С 1 января 2027 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 12.11.2026 № 1493, которое изменяет правила участия малого и среднего бизнеса в закупках по 223-ФЗ.

1. Новые риски при отклонении заявок

Одно из самых важных изменений касается поставщиков иностранных товаров.

Если в течение одного календарного квартала на одной электронной площадке у поставщика отклонят три или более заявки из-за несоблюдения установленных ограничений на закупку иностранных товаров, обеспечение каждой третьей такой заявки может быть перечислено заказчику.

Это правило действует в определённых закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Важно: речь идёт не о любых отклонениях, а только об отклонениях по конкретному основанию, связанному с национальным режимом. Отклонения, признанные незаконными судом или антимонопольным органом, не учитываются.

2. Дополнительная защита поставщиков от штрафных санкций

В договорах с субъектами МСП вводится принцип взаимной ответственности.

Если поставщик обязан платить пеню за просрочку поставки, заказчик также должен нести ответственность за задержку оплаты.

При этом ежедневная пеня поставщика не должна превышать ежедневную пеню заказчика. Аналогичное ограничение предусмотрено для максимальной общей суммы пеней.

Это позволяет защитить поставщиков от несоразмерных договорных санкций.

3. Оплата субподрядчикам — не позднее 7 рабочих дней

Если компания из числа МСП привлекается в качестве субподрядчика или соисполнителя в рамках закупки по предусмотренным постановлением правилам, оплата должна производиться не позднее 7 рабочих дней после подписания документа о приёмке.

Также устанавливаются ограничения на размер пеней, которые основной поставщик может предусмотреть для такого субподрядчика.

4. Изменения в обеспечении заявок

С 2027 года уточняется порядок блокировки, разблокировки и перечисления денежных средств, внесённых в качестве обеспечения заявки на участие в закупках среди МСП.

Когда прекращается блокировка денег:

• При отклонении или отзыве заявки, кроме специально предусмотренных случаев.

• После заключения договора с участником закупки.

• При отмене закупки заказчиком.

• При наступлении других оснований, предусмотренных постановлением, включая отдельные решения, связанные с реестром недобросовестных поставщиков (РНП).

Когда обеспечение может быть перечислено заказчику:

• Если победитель уклоняется от заключения договора, в том числе не предоставляет надлежащее обеспечение исполнения договора в установленный срок.

• Если у участника в течение квартала на одной электронной площадке отклонена каждая третья заявка по установленному основанию нарушения национального режима.

Во втором случае оператор электронной площадки в течение 15 рабочих дней после размещения соответствующего протокола направляет необходимые сведения банку. Банк перечисляет заблокированную сумму заказчику не позднее одного часа после получения информации.

Если вместо денежных средств предоставлена независимая гарантия, заказчик в предусмотренных случаях получает возможность предъявить требование об уплате суммы по гарантии.

Важно: обычное отклонение заявки не означает потерю обеспечения. Финансовые последствия наступают только при наличии установленных законодательством оснований.

5. Дополнительные возможности для малого и среднего бизнеса

Заказчики получают дополнительные возможности проводить закупки у субъектов МСП и учитывать их в установленном годовом объёме закупок.

Это может расширить возможности участия небольших и средних компаний в закупках по 223-ФЗ.

Основание: Постановление Правительства РФ от 12.11.2026 № 1493 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».