Сведения, представленные в заявке, противоречат общедоступным данным сервиса ФНС: признавать ли их недостоверными? (Закон № 44-ФЗ)

Заказчик осуществлял закупку посредством открытого конкурса в электронной форме, установив одним из критериев наличие у участников закупки специалистов и иных работников необходимого уровня квалификации.

Участник представил сведения о трудовой деятельности персонала в отношении 52 человек.

Комиссия заказчика посчитала информацию недостоверной и отклонила заявку. По данным сервиса ФНС России «Прозрачный бизнес» среднесписочная численность работников компании – участника составляет 24 человека.

Кроме того, в отношении двух специалистов справки были оформлены некорректно. В них указано, что форма нормативно утверждена в 2022 году, в то время как справки датированы и подписаны руководителем 2021 годом.

Указанные нестыковки свидетельствуют о недостоверности, решила комиссия заказчика.

Мнение УФАС: конкурсная комиссия заказчика нарушила пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.

Мнения судов разошлись.

Первая инстанция поддержала заказчика, отметив, что сервис «Прозрачный бизнес» можно использовать для целей проверки участников. Действия комиссии направлены на выбор добросовестного исполнителя и защиту публичного интереса. Участник закупки, в свою очередь, выводов комиссии заказчика не опроверг.

Апелляция и кассация с такими выводами не согласились и указали:

● среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца, включая праздничные и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Таким образом, расчёт среднесписочной численности производится на основании ежедневного учёта списочной численности работников;
● показатель среднесписочной численности сотрудников не отражает количество работников, трудоустроенных на определённую дату. Поэтому сведения о среднесписочной численности, взятые с сервиса «Прозрачный бизнес», не подтверждают недостоверность сведений участника;
● на всех заявленных сотрудников участник представил «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» по форме СЗВ-ТД. Сам по себе факт утверждения формы более поздней датой, чем дата подписания соответствующей справки, не указывает на фиктивность документа. Во всех формах СЗВ-ТД дата справки совпадает с датой кадрового мероприятия (приёма на работу).

При таких условиях комиссия заказчика, отклоняя заявку участника, поступила неправомерно.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 16.03.2026 по Делу № А56-113214/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»